Ad 1 - to nikdo nenavrhuje, pokud vím.
Ad 2 - je věcí vhodného nastavení podmínek, jak omezit svévoli úředníka. Úplně to nepůjde, ale poměrně objektivní kritéria se vymyslet dají. Počkal bych si na finální návrh.
Ad 3 - určitě nebude výhodné vyrábět nezaměstnané. Zaměstnanec dostane příjem od firmy, odvede daně a v optimálním případě rovnež vytvoří firmě zisk, z něhož ta firma odvede další daně.
Pokud jde o některé státní/obecní zaměstnance, tam by to snad v jisté míře mohlo platit. Ovšem v současných podmínkách můžeš mít buď zaměstnance za 7564 Kč (to je čistá minimální mzda, odvody nepočítám, ty jsou stejně do státního rozpočtu) na 160 hodin nebo nezaměstnaného ve veřejné službě za životní minimum 3410 Kč na 20 hodin, to jest zhruba za trojnásobek. Náklady na administrativu, zaškolení atd. budou přitom srovnatelné, nezaměstnaný bude méně motivovaný, při první příležitosti si najde práci atd. Takže i tady se nejspíš mýlíš.