Je to ještě složitější. Schengen a EU skutečně nejsou jedno a totéž, některé státy jsou v Schengenu a nejsou v EU, naopak některé jsou v EU a nejsou v Schengenu. Budiž doplněno, že nápad na prostor bez vnitřních hranic vznikl paralelně k Evropským společenstvím a byl od začátku pokládanej za jejich přirozený doplnění a součást, o státech (Norsko a Island), který se k němu připojily, se soudilo, že se časem třeba k EZ připojej (inu, člověk míní, vox Dei mění). Když totiž Švédsko a Finsko k Schengenu přistupovaly, byly už členy EU a zároveň ale tvořily už s Norskem a Islandem pasovou unii, kterou nechtěly zrušit. Bulharsko, Rumunsko a Chorvatsko jsou členové EU, ale do Schengenu budou moct vstoupit teprve, když budou schopný zajistit hlídání hranic na potřebný úrovni (budou to vnější hranice Schengenu a u Bulharska a Rumunska dost důležitý).

Podstatný ovšem je taky nesměšovat pohyb na občanku a prostor bez vnitřních hranic. S občanskou může kterejkoliv občan státu Unie po celý unie, Schengen-neschengen, tj. s občankou můžete do Bulharska, ale taky Bulhar do Česka. Musíte ovšem tu občanku ukázat na hranicích.