Nevím, jak někdo, kdo sleduje americkou politiku může říct, že USA stojí v pozadí něčeho.

USA nejsou bytost s jedním mozkem, nějak centrálně řízená. USA jsou velký politický zmatek, kde se nepřetržitě bojuje v KOngresu o moc (mají příliš často volby - co 2 roky), kde se málo co utají, kde rozhodně všechny peníze musí projít Kongresem, který je nyní v opozici k prezidentovi.

Neexistuje něco jako vůle USA. Může být vůle CIA, FBI, armády, letectva, námořnictva, to jsou víceméně samostatné vojensky řízené struktury, ale zdaleka neplatí, že USA poslouchá třeba prezidenta. Každý stát USA má navíc svoji vlastní Národní gardu, svého guvernéra, svůj parlament atd. Ano, prezident může povolat a federalizovat Národní gardu (NG má i letectvo), ale všechno tohle podléhá spoustě administrativních kroků, nařízení...

Pokud by prezident udělal něco v rozporu s Kongresem, tak na to mu například nedají peníze, neschválí zvýšení dluhu apod.